作为南通地区选派机关驻村第一书记的先行地和试验区，近两年，我们持续加大选派机关驻村第一书记力度，创新管理服务，健全长效机制，推动一线实践锻炼工作常态化、长效化、品牌化。
一、创新选派方式，确保选派工作高质量起步
事业成败，关键在人。我们不断加强对选派工作的组织领导，创新选派方式，精挑细选，好中选优，保证选派干部的素质。一是市镇联动优选。突出能力强、活力强、潜力强的“三强”标准，在继续抽调市级机关优秀干部的同时，筛选镇区熟悉基层情况、农村经验丰富的副科职干部驻村工作。要求机关部门、镇区调整选派干部原有分工工作，保障人员、时间、精力到位。二是摸准村情派遣。会同农委、农工办等部门调研论证，综合分析332个村（社区）的村营收入、基础设施、班子建设等情况，筛选出班子软弱、经济薄弱、基础脆弱的“三弱”村。三是人岗相适匹配。坚持从破解最难问题、突破最大瓶颈的原则出发，做到单位职能、个人特长及村情特点相吻合，突出选派工作的针对性和实效性。2012年以来，累计选派驻村第一书记62名，占全市村书记队伍的1/5，实现了“三弱村”选派全覆盖。
二、创新培训手段，确保驻村工作高起点谋划
坚持把教育培训作为一项重要工作来抓，不断创新培育方式，提升选派干部能力。一是结对帮扶促发展。明确常委片长和四套班子领导为第一帮带责任人，组织各镇党委书记、部门主要负责人与驻村第一书记签订“师徒合同”，使驻村第一书记快速适应基层，融入农村发展。定期组织任期结束的优秀第一书记现场“说课”，讲述所感所悟，发挥典型的示范、带动和辐射作用，缩短新选派干部的适应期。二是量体裁衣补短板。本着“缺什么、补什么”的原则，从“告诉他们干什么，教会他们怎么干”入手，不仅安排党建知识、农村政策法规等理论内容培训，而且还安排优秀镇党委书记、村支部书记、涉农部门领导就基层组织建设、农业产业结构调整、招商引资、新农村建设等做专门辅导，力求培训内容实用，做到有的放矢。三是参观典型拓视野。2013年5月，围绕打造最美乡村主题，组织参观了泰兴市黄桥镇祁巷村、南京江宁区谷里街道周村等6个省内首批最美乡村，促使他们更新理念，开阔视野，激活思路。今年3月，围绕美丽乡村、幸福乡村主题，带领第一书记走进浙江省安吉县递铺镇横山坞村、桐庐县江南镇荻浦村、江山市新塘边镇日月村，促使其对标找差、创先争优，提高引领发展的战斗力和富民强村的创造力，当好农村发展、农民致富的领路人。
三、创新管理方法，确保选派工作高强度运行
有效的管理是开展工作、约束干部、树立形象的根本保障。我们从严管理选派干部，不断创新管理思路方法，引导第一书记扎根基层、服务发展、建功立业。一是开展主题教育活动。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，开展“学习沈浩精神，践行群众路线”主题活动，组织在沈浩墓前重温入党誓词，参观大包干纪念馆、沈浩事迹陈列馆，弘扬沈浩精神，强化宗旨意识，切实转变工作作风。开展“让任职村老百姓笑起来”主题活动，要求第一书记把破解派驻村发展难题作为坚持党的群众路线的最大实践，真正让群众日子富起来、让集体袋子鼓起来、让发展后劲强起来、让农村家园美起来、让百姓生活乐起来。开展“我与村(社区)百姓的故事”征文活动，推动选派干部化解民忧、多办实事、提升自我。二是定期召开现场推进会。围绕把任职村建设成为“全面小康社会的样板区、基层党组织建设的示范区”的目标，每季召开一次分片现场会，半年召开一次全市现场会，集中检阅任职村工作亮点，播放项目推进纪录片，促使第一书记相互借鉴和学习，相互超越和追赶。及时将培育的典型推荐为市委全委（扩大）会、全面小康推进会等大型会议参观点，推动第一书记将项目做大做强。三是健全月报季查制度。建立四个临时党小组，每月分片开展党小组活动，强化自我管理。要求驻村第一书记每月月初申报检阅项目，每季度填写工作实绩表，并邀请镇党委主要负责人分A、B、C三类作出总体评价，撰写评语。通过月报、季查，推动第一书记不断强化责任意识，对照序时进度整改，争当强村富民、服务群众的“领头雁”。
四、创新考评机制，确保选派工作高成效收获
对选派干部的考核是选派工作的重点和难点。我们不断创新方式方法，力争通过督查考核，真正考出选派干部的工作成效，考出选派干部的精、气、神。一是加大督查力度。出台《关于进一步严肃机关驻村第一书记工作纪律的通知》，严格请销假、值班驻村等制度。第一书记管理办公室成员不定期到村跟踪走访，以图片、微视频等形式跟踪记录项目推进全过程，对比项目进度，推动第一书记在岗在行在状态，快出项目、快育典型。每月形成督查报告，报送相关领导，定期将督查情况反馈派出单位，凝聚选派工作合力。二是考准考实业绩。出台《关于进一步加强机关驻村第一书记考核管理的意见》，将考核分为平时考核、年度考核和任期考核。镇党委通过检查中心工作、个别谈话、民主生活会等形式进行日常考核；市委组织部进行年度、任期考核，组织职能部门现场查看，进行量化考核与排名。同时，加大民意考量力度，深入派驻村听取群众意见，组织群众代表评议。三是强化结果运用。将考核结果与培养使用、表彰奖励充分结合，坚持“能上能下、优胜劣汰”原则，奖励先进、鞭策后进，先后有6名同志被提拔到正科职岗位，3名同志明确为正科级干部，7名同志被淘汰退出，在全市干部队伍中产生了较大反响，树立了正确的选人用人导向。
2012年以来，我市驻村第一书记围绕“加强组织、发展经济、富裕农民、维护稳定”的目标扎实苦干，奋力拼搏，赢得了基层党委和干部群众的信赖和好评。带动兴办、引进项目227个,发展种植、养殖、加工等各类大户691家,新建高效农业项目18306亩,吸收富余劳动力10970名,扶贫帮困3980人次，化解矛盾1700多起，所在村农民纯收入平均增加2207.69元,村级集体收入净增23.52万元,小康村考核位次平均前移70位。山西祁县、辽宁辽阳等多地组织部门来如学习考察驻村第一书记工作，《中国组织人事报》、《新华日报》、《党建文汇》、《江苏组工信息》等10多家刊物报道了我市选派工作做法。党建读物出版社出版发行《为了大地的丰收——如皋市机关驻村第一书记工作案例选编》一书。中组部部长赵乐际同志在《人民日报（内参）》上对我市选派驻村第一书记工作作出专门批示，称赞“如皋的做法应予重视”。
