以小见大 人人都有“成绩单”

“朱文军带头拆除自家杂屋，支持了村里的‘空心房’整治工作，决定对朱文军加3分。”4月2日，在云溪区路口镇枧冲村的支部讲评会上，该村农村党员朱文军第一个响应带头拆除自家的“空心房”，在他的示范带动下，该村在3月18日将全村所有的“空心房”整治到位，成为全区第一个全面完成“空心房”整治任务的行政村。

为落实全面从严治党的总体要求，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极探索民主评议党员和处置不合格党员，云溪区针对区情实际，出台了《岳阳市云溪区党员考评暂行办法》，成为各级党组织抓党员、带队伍、促全面的“指挥棒”。

分类指导，考评对象更“精准”。考评办法把全区党员分为农村（社区）、机关事业单位、“两新”组织3大类，分别设置8大项45小项、8大项49小项、6大项35小项考评项目，对每类党员的履职情况，对照细化的标准进行量化考核。如在农村（社区）党员考评上，突出遵守党章、禁拆治违、环境整治、综治维稳、征地拆迁、移风易俗、热心公益等重点内容，既符合实际，又提升了农村党员的身份意识；在机关事业单位党员考评上，突出维护团结、廉洁奉公、爱岗敬业、项目建设、服务群众等内容，敦促机关党员专心岗位，提升服务意识和水平；在“两新”组织党员考评上，突出诚信守法、安全环保、创新创业、志愿服务等内容，让“两新”组织党员在创新创业中，更有获得感和归属感。同时，教体、卫计等系统和一线窗口服务单位，还根据各自行业特点，融入行业服务内容，适当增减调整项目或内容，使考评更具针对性，更加接地气。

量化计分，考评标准更“精细”。考评办法确定基础分为100分，对各考评项目逐一明确分值，实行倒扣分为主，倡导行为适量加分，力求可操作、能接受。既对党员履行八大义务列出细化指标和责任清单，又对“不守规矩、不在组织、不像党员、不起作用”等不合格党员表现列出负面清单，每名党员形成正反两个积分，汇总成一张成绩单。党员在一个积分同期内，按照分月积分、季度公示、年度汇总的计分规则，积分在60分以下的评定为不合格、 60-70分的评定为基本合格、70-90分和90分以上未被评为优秀等次的评定为合格、90分以上的才可评定为优秀。

考评结合，考评组织更“精密”。区委将考评工作开展情况纳入基层党建考核和党（工）委（组）书记年度党建述评的重要内容。在考评内容、操作流程上综合进行，更加注重考评全面性。采取日常积分管理和年度民主评议相结合，党员年度综合得分为积分管理占70%、民主评议占30%。整个考评程序分积分管理、民主评议、组织评定三个步骤进行。日常积分注重对党员日常行为的规范约束，倡导党员重品行、讲奉献、强担当；民主评议方面注重发挥“小管理、大监督”作用，充分吸收社会各方面的评价意见，坚持把握考评精准性、全面性。

底线管理，考评组织更“精确”。从政治立场、违法生育、参加组织生活、道德行为、年度综合得分等8个方面明确底线，列出了“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的负面清单，对有“一票否决”情形的，直接评定为不合格党员，严格按程序进行处置，疏通党员“出口”。在年度末党员评议大会上，采取党员自评、党员互评、群众点评、组织评定四个环节进行，在支部党员大会上通报说明党员积分和“一票否决”情况，对党员进行讲评，指出存在问题，提出整改意见，允许党员个人对其进行解释说明或在规定时间内进行申辩。在考核年度末、民主评议大会前，各支部还向上征求纪检、问责、政法、民政、信访、卫计、禁拆治违和安监、环保等部门的意见，必要时需开展相关调查核实，确保真实性与准确性相统一，评得党员群众更服气。

以上率下 个个都是“答卷人”

云溪区抓党员考评的出发点和落脚点就是通过考评成果的运用，全面建强基层党组织这个战斗堡垒。以支部牵头，党员带头，发挥广大党员的先锋模范作用，最大限度的服务基层、服务群众、服务发展。

农村（社区）党员考出善绩（公益）。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，对农村党员在考评项目设置上突出发展经济、环境整治、禁违治违、综治维稳等事关乡村振兴、树文明新风、引领群众发家致富脱贫攻坚奔小康等内容。通过讲党课、学党章、以案释纪、用身边的典型事例来感染、教化党员，广大党员牢固树立党领导一切的政治定位、切实增强四个意识的政治定力、坚决保持为民服务的政治品格正在潜移默化形成。去年8月份党员活动日上，陆城镇泾港村3名党员对党支部提出的村部改造方案提出“投入过大、没有必要”的批评意见，后经党员大会集体讨论，一致决定“量体裁衣、就地取材、穿衣戴帽”。云溪镇八一村老党员杨其凡带头组织成立组级理事会，建立“杨一鹏故里家规家训集”、文明新风荣誉榜，在自家屋场建立文明讲堂，主动上门释疑答惑、宣传引导，带领党员、群众积极参与到环境整治、移风易俗、综治维稳等工作中来，以个人榜样带动群众富而思进，全村谋发展、讲文明蔚然成风。杨其凡家庭获评“全国最美家庭”，八一村荣获第五届“全国文明村镇”称号，支部书记刘友明作为湖南省唯一一个全国文明村镇代表受到习近平总书记的接见。

同时，该区还把各党支部开展党员考评工作情况与支部年度评先、软弱涣散组织认定、支部书记报考事业编制相挂钩，对落实不力、执行不好的支部不能评先、支部书记个人不能报考事业编制、支部列为下年度软弱涣散组织进行整改。并将党员考评工作与单位运转经费相挂钩，区委、区政府将14项重点工作与党员考评相配套，直接考核到村（社区），区财政预算30万元再集中基层组织运转经费20%共达200万元，分合格、优秀、不合格对各村（社区）进行奖优罚劣，提升了基层党支部组织力，把各基层党组织、广大农村（社区）党员引导到农村发展的新天地，倡导农村党员善言、善行、善为、善德，使每一名党员都成为一面旗帜，飘扬在千家万户当中。

机关事业单位党员考出政绩。云溪区把党员考评结果作为党员评先评优、干部选拔任用、年度考核、表彰奖励以及处置不合格党员的重要依据。在机关事业单位党员考评上，重点明确政治标准、强化绩效考核，突出从维护团结、廉洁奉公、爱岗敬业、项目建设、服务群众等方面考核履行职责情况。区委出台“三个一律”制度，对党建考核不合格，年度内一律不得提拔重用；连续两年党建考核没有晋位升级，一律不得评先评优；连续三年党建考核排位后三名，一律调整岗位或降职。

把各机关单位“党员活动日”转移到服务一线，下到田间地头、生产车间，组织、宣传、凝聚、服务群众，在项目建设、服务基层新岗位上率先示范、建功立业。

“两新”组织党员考出业绩。把非公企业、社会组织党员发动到厂、港、园经济建设主战场和各行各业主阵地，把创新创业带头致富、引领群众辐射发展、诚信守法热心公益作为“两新”组织党员考评的业绩单。

东方雨虹公司在区委书记张中于的联点指导下，大力开展“党员示范带头、支部活动带路、公司党建带动”活动，7个党员先锋岗开展党员技术结对攻关，发出“公司赚钱我有份、企业上市我有功、产品出国我光荣”倡导，有6名党员荣获“技能比武能手”称号，共为公司创收近2000万元，仅节约能耗一项就为企业带来直接经济利益近300万元。聚仁化工新材料科技有限公司党员、董事长王涵宇，勇于“吃螃蟹”，坚持创新发展必胜信念，在园区管委会的帮扶下，建起国内第一套年产5000吨的己内酯生产装置，以“工匠”精神攻克技术难关，先后获得9项国家技术专利，打破了国外产品垄断。企业发展的同时，王涵宇不忘回报社会，多次带领党员、职工扶贫济困，“党员带头、创新创业、回馈社会”成为企业励志座右铭。

以评促改 纷纷交出“满意卷”

考出了紧迫感。党员考评通过积分管理形式，为制度执行“上保险”，把考评作为丈量合格党员的“尺子”、正衣冠的“镜子”，为“事不关己，高高挂起”的党员上了“紧箍咒”。支部有了抓手，好让遵守党章、诚信守法、担当履责、热心公益的党员得分“出彩”，让不参与、不作为、不尽责的党员扣分“脸红”。文修桥社区退休党员施平波，平时参加集体活动不积极，特别是在街道整治中工作不配合。在党员大会上，驻村干部以他为例教育其他党员，受到支部点名批评并扣3分后，他主动拆除自家40多平方米的门店，并放弃补偿，还配合村干部一起做其他群众思想工作，此举带动175户群众拆除7500多平方米违章建筑，使几十年的顽疾得到彻底整治。党员都能依据合格党员的“标尺”来规范自身言行，干好干坏不一样成为党员共识。特别是少数“不像党员、不起作用、不守规矩”的党员真正从内心深处激活了“神经末梢”，从根本上解决了党员观念认识问题。去年6月，该区路口镇白荆村少数党员、群众因村综合服务平台建设选址问题上访，7月份开展党员考评培训动员后，83岁的老党员熊兴发觉得白荆村的党员“丢了面子”，自发组织9名党员一起上门做通7户群众工作，无偿让出自家的山林，为平台建设让路，之前上访的群众也主动参与到平台建设质量监管中来。

现在党员说怪话的少了、树正气的多了，违规请客的少了、带头移风易俗的多了，参加支部活动请假缺席的少了、带头维护公平正义的多了。从2017年8月起，云溪区农村（社区）无职党员参加支部“三会一课”发误工补贴的“惯例”也得到了“终结”。

评出了先进性。以前少数党员就是表现不好也只是一个印象，激励不动、约束不了。民主评议党员一直因评不实、评不准、评不出而难以达到工作效果。现在通过党员考评，各基层党支部都能对照标准精准发力，让不参与、不作为、不尽责的党员扣分脸红甚至退出，既有效解决了党员不好评、评不准的问题，又对“不合格”的“边缘”党员起到了预警、约束和激励作用，杜绝了党员“跟着感觉走”、“你好我好大家都好”等现象的发生，形成了激励一批、影响一批、推动一批、淘汰一批的“指挥棒”。

路口镇黄皋村集体经济收入薄弱，党支部一班人立足引导村情谋发展，组织该村243户群众开展艾叶种植2300亩，扶持3名返乡青年成立艾叶种植加工合作社，在村部办公室建起合作社产品销售展示平台，协助艾叶加工企业建立生产厂房2000平方米，年产值达1200万元，解决群众就业达130人，帮助周边8个村56户贫困户一举脱贫，集体经济得到长足发展。

松杨湖港区茅岭头社区党支部为解决群众土地征收后失地不失业问题，发动全体党员开展“双创双带”（培育创新型党组织实现党建带动发展、培育党员创业示范带动群众致富）活动，积极服务港区征地拆迁、施工协调和项目引进，88名党员带领123户群众创办电商超市、莲荷加工销售、物流配载等经济实体38家，解决失地少地群众就业800多人，年收入达3000万元。党支部还在社区服务中心开通老年幸福院和“四点半”课堂，为务工人员开展技能培训，为其家庭老人、孩子提供日间休息和学习活动场所，党支部真正成为群众的“社区之家”。

激活了正能量。在党员考评上，实行一手抓考评，一手抓宣传造势，营造良好氛围，使普通党员做到内化于心，外化于行。把党员考评与项目建设、移风易俗等内容紧密联结，放大党员的先锋示范作用与群众参与监督作用发挥，丰富了做合格党员有血肉，党员群众参与乡村振兴、爱岗敬业、奉献活动的热情高涨。

上世纪70年代，因历史原因通向云溪区周边乡村的道路贯穿巴陵石化公司炼油部环己酮装置厂区，车流人流物流难以管控，存在重大安全隐患。云溪区委、区政府决定通过强有力的举措来解决这一“瓶颈”。通过召开党员会、群众代表会、户主会等形式进行宣传引导，提前上门入户做好群众思想工作，得到了群众的支持和理解,33名农村党员主动让出自留地，给企业新筑围墙、另开通道。2017年11月28日，云溪区组织近200人开展“马路工厂”安全隐患整治行动，将巴陵石化炼油事业部环己酮装置厂区“马路工厂”封闭，使困扰厂地多年的安全隐患得以消除，企业安心生产，动力更足。

云溪区通过党员考评，使“点亮党员一盏灯，照亮群众一大片”的“点灯”效应不断放大。在今年的农村“空心房”整治行动中，注重发挥党员干部示范带头作用，由党员带头主动拆除自家“空心房”，带动引导群众支持、参与“空心房”整治工作，基层党员干部的身影就像一面面鲜艳的党旗，高高飘扬在“空心房”整治第一线。区司法局的法律宣讲团、区民政局的爱心理发队、松杨湖港区便民服务中心的社区缝纫店、云溪镇的青年党员志愿岗等20多个自发组织共凝聚了100多名普通党员、200多名社会人士走上街头，进入敬老院联手献“义”。

沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。云溪区的党员考评管的是党员，服务的是群众，以党员的“成绩单”换群众的“满意度”，最大限度的引导广大群众参与进来，形成了党群互动的强大活力。在去年的村民活动中心建设过程中，所有建设方案都经支部会议、党员大会讨论，再以“四议两公开”形式由群众集体确定，累计有300多人次群众提出意见建议120多条，共为集体节约资金360万元。党员考评由民主评议党员到互相监督，再到共同关注、管理集体事务，形成了依法、规范、有效的工作机制，党员更服气，群众更接受，党建引领和辐射作用更强劲！