村党组织带头人和农村致富带头人怎么选拔，能力怎么培养，作用如何发挥？近年来，石嘴山市通过打好“选、育、管、用”和创业扶持一系列组合拳，不断加强“两个带头人”队伍建设，为全市的农村经济社会发展、脱贫致富提供坚强的保障。

    不拘一格选头雁

    选好一个带头人，就能带好一班人，建好一个村。为解决选人难、人难选的问题，石嘴山市采取从优秀返乡人员中“请”、从现任村干部中“挑”、从致富带头人和企业优秀经营管理人才中“育”、从复员退伍军人中“选”、从机关干部中“派”、从大学毕业生中“考”等形式，不拘一格选好带头人。

    该市出台《关于落实“三大三强”行动 推进农村党组织和党员创业的实施意见》，在全市范围建造村级后备干部“蓄水池”，重点选取了600多名政治素质好、带富能力强、群众认可度高的人才进入后备干部队伍，其中不少人经过培养，最终成了村党组织带头人。

    “大家信任我，让我当这个党支部书记，我感到身上的压力和责任重了，但能在农村干事创业，带领村民增收致富，值了！”大武口区星海镇星海村党支部书记张银山说。

    搭建平台强本领

    带头人选出来后，如何进一步提升其能力？该市通过组织外出学、请专家进来培、实施村（居）干部学历提升工程等措施，破解农村党组织带头人和致富带头人文化程度偏低、素质能力偏低、创业带富办法不多的问题，进一步提升村党组织带头人“双带”本领。

    该市坚持把“两个带头人”纳入全市干部教育培训计划，建立市、县（区）、乡镇、村四级培训体系，由市、县（区）两级组织部门牵头，每年定期集中开展轮训工作。2017年，组织“两个带头人”、扶贫驻村工作队员等450余人到浙江、山东、贵州等地，考察学习村集体经济发展、特色小镇建设等工作，提升引领发展的能力。

    “参加了全市在杭州举办的新型城镇化建设培训班，既开阔了视野，又找到了差距。我们将立足实际，打造沙漠旅游休闲宜居美丽家园。”培训归来的平罗县陶乐镇庙庙湖村党总支书记马德成信心满满。

    该市计划，自今年起举办全市村（居）干部学历提升班，开办3届分三年进行，每届开设4个班，培养480人。所开设专业学历为大学或专科专业和学历，学费由市、县（区）财政安排专项资金和党费中列支。课程设置突出产业发展、项目规划、农业经济学等知识。

    创业扶持提信心

    吃水不忘挖井人，致富不忘桑梓情。

    “在党员创业小额担保贷款基金和全市‘双创’资金的帮助和扶持下，我们组建了杞红枸杞专业合作社，目前年销售额达1500余万元，为农村富余劳动力提供300多个工作岗位。参加合作社的乡亲平均每户每年增收2万元以上。”惠农区杞红枸杞专业合作社理事长陈晓燕说。

    近年来，该市先后投入300万元，设立了党员创业小额担保贷款基金和农村党员增收帮扶基金，撬动银行授信3000多万元，带动1146名农村党员创业就业。

    此外，该市统筹整合使用党员创业激励和关怀帮扶资金、为民服务资金、“双创资金”等，支持帮助党员做好项目储备、项目推荐、项目管理、项目培训及相关服务工作。

    2017年以来，该市争取5000余万元为民服务资金，实施22个村集体经济发展示范项目，带动发展小规模圈舍与零散养殖，引进服装厂、种植养殖园等新项目，为符合条件的52名党员创业典型申请“两创示范”补贴资金52万元，建成19个党员创业孵化基地，极大地激发了党员带头创业、带领群众致富的积极性。截至目前，全市已培育农村“两个带头人”775名。